Комментарий ст 173 коап рф

Комментарий ст 173 коап рф

Статья 173 КАС РФ. Удаление суда для принятия решения (действующая редакция)

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по административному делу, о чем председательствующий в судебном заседании объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 173 КАС РФ

На первый взгляд норма, закрепленная в комментируемой статье, лишь указывает на момент перехода от этапа судебных прений к этапу вынесения и оглашения решения и потому носит чисто организационный характер. Однако нельзя не отметить, что данная статья регламентирует обязательное действие, которое призвано обеспечить создание необходимых условий для работы судей по подведению итогов всего судебного разбирательства и вынесению акта правосудия — законного и обоснованного судебного решения. Речь идет об условиях, при которых внимание судей было бы всецело сосредоточено на решении вопросов, связанных с вынесением акта правосудия, и одновременно исключающих постороннее воздействие на судей. Одной из гарантий выполнения таких условий является правило о тайне совещания судей, в соответствии с которым присутствие в совещательной комнате иных лиц (помимо судьи, рассматривающего дело, или судей, входящих в состав суда по делу) не допускается.

Удаление в совещательную комнату для вынесения решения обязательно как для судей, входящих в коллегиальный состав суда, так и для судьи, рассматривающего дело единолично (ст. 29 КАС). Удаление суда в совещательную комнату происходит непосредственно после судебных прений, что обусловлено, в частности, действием принципа непрерывности судебного разбирательства. К тому же посредством данного принципиального подхода законодателя достигаются сразу две цели — сохранение ясности восприятия судьями всего того, что имело место в судебном заседании, и ограждение судей от общения с посторонними лицами. Последнее нежелательно как ввиду возможности оказания воздействия на судью в процессе общения, так и по причине недопустимости высказывания судьей любых оценок и выводов по существу рассматриваемого дела до тех пор, пока не оглашено решение.

В совещательную комнату судьи берут все материалы дела, в том числе составленный секретарем протокол судебного заседания.

Статья 173 ГК РФ. Недействительность сделки юридического лица, совершенной в противоречии с целями его деятельности (действующая редакция)

Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 173 ГК РФ

1. В комментируемой статье установлено основание недействительности сделки юридического лица, совершенной в противоречии с целями его деятельности. В прежней (действовавшей до 01.09.13) редакции данной статьи была предусмотрена недействительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности.

Цели деятельности юридического лица фиксируются в его учредительных документах. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками); юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

Сделка юридического лица, совершенная в противоречии с целями его деятельности, признается судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, при условии, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

2. Судебная практика:

— Постановление Президиума ВАС РФ от 17.07.2007 N 3386/07 по делу N А45-7983/06-5/242;

— Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 по делу N А22-1627/2012;

— Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.05.2014 N Ф03-1724/2014 по делу N А51-33292/2012;

— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.04.2014 по делу N А81-2397/2013.

Комментарий к ст. 173 УПК РФ

1. Первый допрос обвиняемого, который подразумевается в ч. 1 и о котором говорится в ч. 2 коммент. ст., есть обязательное после предъявления обвинения следственное действие, состоящее в получении следователем (дознавателем и др.) в установленном законом порядке определенного рода показаний обвиняемого.

2. Основания допроса обвиняемого подразделяются на два вида:

— основания первого после предъявления обвинения допроса;

— основания иных (повторных и дополнительных) допросов.

3. Фактическое основание первого после предъявления обвинения допроса обвиняемого — это совокупность доказательств, создающих уверенность следователя (дознавателя и др.) в уголовно-правовой противоправности, общественной опасности доказываемого деяния, виновности и деликтоспособности приглашенного для предъявления обвинения и допроса лица.

4. Юридическое основание анализируемой разновидности допроса обвиняемого — предъявление лицу постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предложение дать показания.

5. Условия производства первого после предъявления обвинения допроса обвиняемого:

— допрос не должен начинаться, пока обвиняемому не предоставлена возможность встретиться наедине и конфиденциально с защитником либо письменно заявить о нежелании иметь защитника (п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК);

— допрос не может быть начат без защитника, если участие последнего в деле обязательно (ч. 1 ст. 173 УПК);

— участие педагога или психолога при допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, обязательно.

6. Во всем остальном условия допроса обвиняемого такие же, как и условия допроса свидетеля и (или) потерпевшего (наводящие вопросы не допускаются; нельзя проводить допрос в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства; точно установлено, что при допросе не будут: нарушены те права и законные интересы как допрашиваемого, так и других лиц, ограничение которых не предусмотрено уголовно-процессуальным законом; унижены честь и достоинство допрашиваемого; поставлены под угрозу здоровье и жизнь допрашиваемого, а также других граждан и др.).

7. Правила проведения первого после предъявления обвинения допроса обвиняемого в основном такие же, как и при допросе свидетеля и (или) потерпевшего (показания обвиняемого записываются от первого лица и по возможности дословно; обвиняемый может пользоваться документами и записями, в протоколе его допроса могут фиксироваться не только устные показания, но и графическая информация, в процессе допроса могут составляться схемы, чертежи, рисунки, диаграммы и представляться доказательства, следователь (дознаватель и др.) не может отказать обвиняемому в допросе и др.). Специфика их заключается лишь в следующем:

— к допросу следует приступать немедленно после предъявления обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК), если обвиняемый против этого не возражает;

— следователь (дознаватель и др.) не может отказать обвиняемому в допросе (п. 3 ч. 4 ст. 47 УПК);

— следователь (дознаватель и др.) обязан выяснить, на каком языке обвиняемый желает давать показания (ч. 2 ст. 173 УПК);

— если в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого имеются некоторые исправления, следующий за предъявлением обвинения допрос обвиняемого нужно строить так, чтобы из содержания протокола следственного действия было ясно, что исправления в постановление о привлечении в качестве обвиняемого внесены до предъявления обвинения.

8. В последующем обвиняемый может быть допрошен при наличии оснований и с соблюдением правил, полностью аналогичных основаниям (правилам) допроса свидетеля (потерпевшего). Допрос обвиняемого возможен только после возбуждения уголовного дела. До возбуждения уголовного дела не может быть не только допроса как следственного действия, но и такого субъекта, как обвиняемый.

9. Следует также иметь в виду, что если в допросе обвиняемого принимает участие защитник, то последний в ходе допроса с разрешения следователя (дознавателя и др.) вправе задавать вопросы обвиняемому, давать ему в присутствии следователя (дознавателя и др.) краткие консультации, заявлять ходатайства, отводы, представлять доказательства и др. По окончании допроса защитник вправе делать письменные заявления о нарушениях прав и законных интересов обвиняемого. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса. Защитник, кроме того, может требовать дополнения протокола допроса и внесения в него уточнений, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия. Удостоверять своей подписью правильность записи показаний обвиняемого.

10. Допрос обвиняемого, если последний против этого не возражает, должен быть произведен «немедленно» после предъявления обвинения. Соответственно, законодатель требует провести допрос обвиняемого безотлагательно, непосредственно после окончания акта предъявления обвинения. Но не всегда по объективным причинам проведение немедленного после предъявления обвинения допроса обвиняемого возможно. Обвиняемый может внезапно заболеть, скрыться от органа предварительного расследования и т.д.

11. В каждом случае, когда немедленный допрос (после предъявления обвинения) оказался невозможным, в протоколе допроса или в отдельном протоколе должно быть оговорено, чем вызвано такое промедление. Незаконной не будет признана между тем небольшая задержка с допросом, которая обусловлена просьбой самого обвиняемого о предоставлении ему возможности восстановить в своей памяти искомые события и точнее вспомнить иные существенные для дела обстоятельства. Однако во время такого перерыва обвиняемый не должен покидать место допроса и с кем-либо общаться без разрешения на то следователя (иного лица, производящего допрос). Исключение из этого правила — встречи с защитником. В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК обвиняемый вправе иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности.

12. В первый момент состоявшегося после предъявления обвинения допроса следователь (дознаватель и др.) обязан у обвиняемого выяснить, признает ли он себя виновным и т.п. Однако прежде чем обратиться к обвиняемому с соответствующим вопросом, следователь (дознаватель и др.) должен указать в протоколе допроса обвиняемого время начала производства данного следственного действия, сведения о лице, производящем допрос (должность, классный чин или звание, фамилия, инициалы), месте допроса и номере уголовного дела, в рамках расследования которого производится данное следственное действие, занести туда же анкетные данные допрашиваемого обвиняемого:

1) фамилию, имя, отчество обвиняемого;

2) дату (день, месяц, год) его рождения;

3) место рождения допрашиваемого;

4) место жительства и (или) регистрации обвиняемого, а при наличии у него домашнего телефона его номер;

5) гражданство обвиняемого;

7) семейное положение, состав семьи;

8) место работы (учебы), а при наличии такового номер служебного телефона;

9) отношение к воинской обязанности (где состоит на воинском учете);

10) наличие судимости (когда и каким судом был осужден, по какой статье УК, вид и размер наказания, когда освободился);

11) паспортные данные либо сведения об ином документе, удостоверяющем личность обвиняемого;

12) иные, по мнению следователя (дознавателя и др.), важные для оценки показаний обвиняемого сведения о личности последнего.

13. Предоставить возможность обвиняемому удостоверить своей подписью правильность отражения в протоколе информации о его личности.

14. Анкетные данные лица, допрашиваемого первый раз в качестве обвиняемого, подлежат установлению и фиксации в протоколе допроса обвиняемого вне зависимости от того, допрашивался ли он ранее по данному делу в качестве свидетеля (подозреваемого) и соответственно устанавливались и фиксировались ли в протоколе допроса свидетеля (подозреваемого) эти же сведения.

15. Отразив в протоколе допроса обвиняемого данные о личности допрашиваемого, следователь (дознаватель и др.) фиксирует в нем же необходимые сведения обо всех других участвующих в данном допросе лицах (если таковые имеются): их процессуальное положение, фамилии, инициалы, а при необходимости и адрес места жительства, место работы.

16. Когда в ходе допроса обвиняемого предполагается применение технических средств, участвующим в допросе лицам объявляется о применении технических средств (каких именно, кем именно). Данный факт отражается в протоколе допроса обвиняемого. И только после этого обвиняемому и всем иным участникам допроса разъясняются все их права, обязанности, ответственность и порядок производства следственного действия (ч. 5 ст. 164 УПК). В том числе обвиняемому объясняется наличие у него предусмотренного ст. 51 Конституции РФ права не свидетельствовать против себя самого, своего супруга (супруги) и (или) близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК.

17. Факт осуществления вышеуказанных действий отражается в протоколе допроса. Обвиняемый своей подписью удостоверяет то, что, действительно, они были произведены. Отдельной подписью обвиняемый удостоверяет факт разъяснения ему права давать показания на родном языке или на том языке, которым он владеет, а также пользоваться помощью переводчика бесплатно.

18. Если в допросе принимают участие другие помимо следователя (дознавателя и др.) и обвиняемого участники, то они также своей подписью в протоколе допроса обвиняемого свидетельствуют, что им в начале допроса разъяснены все их права, обязанности, ответственность и порядок производства следственного действия.

19. Лишь после этого у обвиняемого выясняется то, о чем идет речь в первом предложении ч. 2 коммент. ст., а именно «признает ли он себя виновным». Иначе говоря, у обвиняемого выясняется, действительно ли он принял участие во вменяемом ему в вину деянии. И второе: каково его психическое отношение совершенному деянию? То обстоятельство, что допрашиваемый является физическим лицом, что он вменяем и достиг возраста, с момента наступления которого возможно привлечение его к уголовной ответственности, следователем (дознавателем и др.) должно быть точно установлено до вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. На момент производства допроса обвиняемого — это уже известный факт, и при вопросе обвиняемому о том, признает ли он себя виновным, данные сведения не выясняются. Хотя, несомненно, если следователь (дознаватель и др.) или же сам обвиняемый посчитает необходимым отражение подобного рода информации в протоколе первого или последующих допросов обвиняемого, то такие сведения должны быть в нем зафиксированы. Но фиксироваться они будут не в той части протокола, где согласно принятой структуре анализируемого процессуального документа должен быть отражен ответ на вопрос: признает ли обвиняемый себя виновным, а в другом месте — там, где фиксируются показания обвиняемого по существу предъявленного ему обвинения.

20. Прежде чем приступить к допросу обвиняемого по существу предъявленного обвинения, в протоколе его допроса должно быть отражено то, что сущность предъявленного ему обвинения в совершении определенного рода (указываются конкретные подпункт, пункт, часть и статья УК, в которых предусмотрена уголовная ответственность за вмененное в вину обвиняемому деяние) преступления ему разъяснена и понятна . Далее указывается, в совершении каких преступлений он себя признает виновным полностью или частично, а в совершении каких — не признает. При этом в каждом случае указываются точная часть (подпункт, пункт) и статья УК, в которой предусмотрен вмененный ему в вину состав преступления.

Разъяснение сущности предъявленного обвинения — это элемент института предъявления обвинения. Оно осуществляется до начала допроса обвиняемого (ч. 5 ст. 172 УПК).

21. Обвиняемому рекомендуется разъяснить, что означает признание им своей вины полностью (частично) и непризнание им своей вины. Между тем в указанном разделе протокола допроса должно быть отражено, прежде всего, то, что говорит сам обвиняемый. Может сложиться ситуация, когда из того, что сообщает обвиняемый, следователь (дознаватель и др.) делает вывод, что обвиняемый не признает вину, но последний требует указать в рассматриваемом месте протокола его допроса, что он вину признает частично (полностью). Следователь (дознаватель и др.) обязан записать в протокол то, что говорит обвиняемый, а не свой вывод, основанный на показаниях последнего. То же самое он должен сделать и в случае, когда обвиняемый на вопрос, признает ли он себя виновным в предъявленном ему обвинении, отвечает: «Не признаю». Но из сообщаемых им сведений следует обратное.

22. В протоколе допроса отражаются показания обвиняемого. И ответ на вопрос, признает ли он себя виновным, — это лишь его показания, а не решение следователя (дознавателя и др.). Правильность отражения в протоколе следственного действия данной части своих показаний обвиняемый удостоверяет своей подписью.

23. Следует иметь в виду, что закрепленное в первом предложении ч. 2 коммент. ст. правило, согласно которому допрос обвиняемого включает выяснение у последнего, признает ли он себя виновным, относится только к первому после предъявления постановления о привлечении в качестве обвиняемого допросу обвиняемого. Последующие допросы могут быть посвящены выяснению какого-либо иного конкретного обстоятельства.

24. У обвиняемого узнают, хочет ли он и, соответственно, будет ли он давать показания по поводу тех обстоятельств, которые изложены в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого.

25. Согласно п. 6 ч. 4 ст. 47 УПК обвиняемый вправе давать показания на родном языке или языке, которым он владеет. Именно в этой связи у него и выясняется, на каком языке он будет давать показания в ходе его допроса.

26. У обвиняемого есть выбор. Однако выбрать он может лишь из двух вариантов: либо говорить на родном языке, либо на другом языке, который не является его родным языком, но которым он владеет. Подразумевается ситуация, когда обвиняемый заявляет, что не знает языка той национальности, к которой он принадлежит. В таком случае ему предоставляется возможность давать показания на языке, которым он владеет. Владеть языком значит знать язык, твердо помнить, как на этом языке следует говорить. Причем неграмотный человек — тот, кто не умеет читать и (или) писать, — также считается владеющим языком в том смысле этого термина, который употреблен в п. 6 ч. 4 ст. 47 УПК. С другой стороны, человек, страдающий немотой, даже в том случае, когда он обучен грамоте в совершенстве, не может быть признан лицом, владеющим языком, на котором ведется судопроизводство.

27. Если обвиняемый выбрал один из языков общения при даче показаний, он должен им пользоваться на протяжении всего хода допроса. Исключением из этого правила может быть лишь та ситуация, когда следователь (дознаватель и др.) посчитает, что выбранным языком обвиняемый явно не владеет, а владеет иным языком. В этом случае, если данное решение не будет противоречить воле обвиняемого, язык, на котором обвиняемый дает показания, может быть в ходе его допроса заменен. Но следует помнить, что данная замена будет производиться не по решению обвиняемого, а лишь с его согласия, по решению должностного лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело. Однако в начале допроса обвиняемый сам должен определить язык, на котором он желает давать показания. Ему предоставляется возможность удостоверить высказанное им пожелание своей подписью в протоколе допроса.

28. Допрос по существу предъявленного обвинения начинается предложением обвиняемому рассказать все ему известное об обстоятельствах, изложенных в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого. Если допрашиваемый говорит об обстоятельствах, явно не относящихся к делу, ему должно быть указано на это. Свободный рассказ обвиняемого по поводу предъявленного обвинения дает ему возможность изложить свое мнение по поводу предъявленного ему обвинения, привести доводы, оправдывающие его или смягчающие наказание, выдвинуть и обосновать возражения по отдельным пунктам обвинения, доложить и использовать собственные формулировки обстоятельств, оправдывающих его или смягчающих наказание.

29. Когда показания обвиняемого связаны с цифровыми данными или иными сведениями, которые трудно удержать в памяти, а также в иных случаях он вправе пользоваться документами и записями.

30. Отказ обвиняемого может иметь место, и в этом нет ничего страшного. В случаях отказа обвиняемого от дачи показаний ему необходимо разъяснить значение получаемых от него сведений для установления истины по делу и защиты его законных интересов, что такой отказ затрудняет собирание доказательств, оправдывающих обвиняемого, смягчающих наказание, что отказ от дачи показаний не является обстоятельством, препятствующим дальнейшему производству предварительного расследования. Если и после такого разъяснения обвиняемый отказывается давать показания, это должно быть отмечено в протоколе допроса, а расследование продолжено путем производства других следственных действий. Законодатель не требует удостоверения понятыми факта отказа обвиняемого от показаний. Для этого достаточно сделать вышеуказанную соответствующую запись в протоколе его допроса. Если допрашиваемый объяснил, почему он отказался от показаний, его объяснения следует внести в протокол допроса обвиняемого.

31. Исходя из содержания ч. 3 коммент. ст.:

1) перед допросом следователь (дознаватель и др.) выполняет требования, предусмотренные ч. 5 ст. 164 УПК (ч. 1 ст. 189 УПК);

2) задавать наводящие вопросы запрещается; а в остальном следователь (дознаватель и др.) свободен при выборе тактики допроса (ч. 2 ст. 189 УПК);

3) допрашиваемый обвиняемый вправе пользоваться документами и записями (ч. 3 ст. 189 УПК);

4) по инициативе следователя (дознавателя и др.) или по ходатайству допрашиваемого лица в ходе допроса могут быть проведены фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, материалы которых хранятся при уголовном деле и по окончании предварительного следствия опечатываются (ч. 4 ст. 189 УПК);

5) если обвиняемый явился на допрос с защитником, последний обладает всем комплексом присущих ему прав; в том числе по окончании допроса он вправе делать заявления о нарушениях прав и (или) законных интересов обвиняемого. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса обвиняемого (ч. 5 ст. 189 УПК).

32. Под повторным допросом в ч. 4 коммент. ст. понимается любой и всякий последующий после первого за предъявлением обвинения допрос обвиняемого вплоть до акта перепредъявления обвинения. В случае перепредъявления обвинения процесс повторяется. Первым допросом считается тот, который осуществляется немедленно (впервые) после каждого случая перепредъявления обвинения, повторным — последующие допросы «по тому же обвинению».

33. Причем повторным, нам представляется, допрос может быть и тогда, когда обвиняемый ранее не отказывался от дачи показаний. В ч. же 4 коммент. ст. речь идет не обо всех видах повторного допроса, а только об одной их разновидности — о повторных допросах по тому же обвинению в случае отказа обвиняемого от дачи показаний на первом допросе.

34. «По тому же обвинению» означает по обвинению, изложенному в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого, после оглашения которого обвиняемый отказался от дачи показаний.

35. «По просьбе» соответственно — в связи с обращением, в нашем случае к следователю (дознавателю и др.), призывающим произвести его допрос по тому обвинению, по которому обвиняемый ранее отказался от дачи показаний.

36. Следует обратить внимание на то, что законодатель ведет речь лишь о просьбе обвиняемого. Может ли указанная просьба исходить от других лиц? Может, если другие лица являются передаточным звеном, через которое о просьбе обвиняемого становится известно следователю (дознавателю и др.). Такими лицами вполне могут выступить защитник и (или) законный представитель обвиняемого, администрация места содержания обвиняемого под стражей и др.

37. Законодатель не уточняет, в какой форме должна быть выражена данная просьба. Поэтому соответствующей просьбой обвиняемого следует считать любое письменное или устное заявление (ходатайство) о его желании дать показания по тому обвинению, по которому он ранее отказывался давать таковые. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное — заносится в протокол допроса обвиняемого (ч. 1 ст. 120 УПК).

38. См. также комментарий к ст. ст. 47, 50, 77, 113, 172, 189 УПК .

Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого: Научно-практическое руководство. М.: Экзамен, 2007.

Статья 173. Недействительность сделки юридического лица, совершенной в противоречии с целями его деятельности

Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

Комментарий к Ст. 173 ГК РФ

1. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1 ст. 49 ГК).

2. Основаниями недействительности сделок, о которых говорится в комментируемой статье, являются:

— противоречие сделки целям деятельности, определенно ограниченным в учредительных документах юридического лица. Например, в учредительных документах юридического лица предусмотрено, что оно должно заниматься перевозкой грузов, а это юридическое лицо заключило договор, по которому обязалось выступить подрядчиком при строительстве здания;

— отсутствие специального разрешения (лицензии), если на занятие соответствующей деятельностью оно требуется.

Для признания сделки недействительной по правилам комментируемой статьи требуется, чтобы хотя бы одной из сторон являлось юридическое лицо. Какой из субъектов гражданского права выступает другой стороной (юридическое лицо, гражданин, муниципальное образование и т.д.), для решения вопроса о недействительности сделки значения не имеет.

Форма вины юридического лица, совершившего сделку, правового значения не имеет.

Сделка может быть признана недействительной, если только другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о незаконности сделки. Таким образом, вина другой стороны может быть выражена как в виде умысла, так и в виде неосторожности. Справедливости ради надо отметить, что доказать этой другой стороне отсутствие вины («не знал и не мог знать») едва ли возможно. Всегда есть (должна быть) возможность и должно быть стремление ознакомиться с уставом юридического лица, с которым совершается сделка; знание закона, определяющего виды деятельности, подлежащие лицензированию, предполагается.

Иск о признании сделки недействительной может быть предъявлен одним из субъектов, перечисленных в комментируемой статье.

Статья 8.14. Нарушение правил водопользования

1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(Абзац дополнен с 12 августа 2005 года Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 14 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 173-ФЗ.

2. Нарушение правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений (абзац в редакции, введенной в действие с 18 июля 2008 года Федеральным законом от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 250-ФЗ —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.

Комментарий к статье 8.14 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные использованием водных объектов. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил или условий; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

2. Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водоотведение представляет собой любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты. Под водопотреблением понимается потребление воды из систем водоснабжения. Водоснабжение представляет собой подачу поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах (п. 7, п. 9, п. 10, п. 14 ст. 1 ВК РФ). Под нарушением правил водопользования понимается, например, забор воды и сброс вод с превышением предельно допустимых объемов, определенных лимитами водопользования (водопотребления и водоотведения).

3. К основаниям приобретения права пользования поверхностными водными объектами физическими лицами и юридическими лицами относятся договор водопользования и решение о предоставление водного объекта в пользование. По договору водопользования одна сторона — исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 ВК РФ, обязуется предоставить другой стороне — водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ВК РФ и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ст. 12 ВК РФ). Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства РФ. В иных случаях, кроме предусмотренных ч. 1 ст. 21 случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ч. 4 ст. 11 ВК РФ (ст. 21 ВК РФ).

4. Водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства РФ или решений органов исполнительной власти субъектов РФ либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г., сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса РФ» от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ) .

Другой комментарий к статье 8.14 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ под пользованием водными объектами (водопользованием) понимается юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов.

Использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств (общее водопользование) может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование (см. комментарий к ст. 7.6 КоАП).

Общее водопользование может осуществляться как на водных объектах общего пользования, так и на водных объектах, не состоящих в общем пользовании.

2. Под забором воды (водозабором) понимаются комплексы сооружений и устройств для забора воды из водных объектов. Водозабор осуществляется на основе лимитов водопользования, определяющих предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества, которые устанавливаются водопользователю на определенный срок.

Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) могут пересматриваться в связи с изменением состояния водных объектов. Изменение лимитов требует внесения в установленном порядке изменений в лицензию на водопользование. Порядок пересмотра лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) устанавливается Правительством РФ.

Органы местного самоуправления устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных образований.

3. Под нарушением правил водопользования при заборе воды понимается, в частности, изъятие водных ресурсов из различных водных объектов с превышением предельно допустимых объемов изъятия, определенных лимитами водопользования (водопотребления и водоотведения). В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на:

— поверхностные водные объекты;

— внутренние морские воды;

— территориальное море Российской Федерации;

— подземные водные объекты.

Статус данных водных объектов определен ст. 9 — 18 Водного кодекса РФ.

4. Осуществление водопользования возможно на основе выданной лицензии.

Лицензия на водопользование выдается Министерством природных ресурсов РФ.

Указанная лицензия может выдаваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов и вступает в силу после ее регистрации.

Внесение изменений в лицензию на водопользование осуществляется МПР России в случае изменения условий водопользования и состояния водного объекта, по инициативе водопользователя, а также в случаях смерти водопользователя-гражданина, реорганизации водопользователя — юридического лица, передачи права пользования водным объектом от одного лица к другому на основании распорядительной лицензии.

Переход прав пользования водными объектами от одного лица к другому осуществляется на основании распорядительной лицензии.

Распорядительная лицензия выдается водопользователю при условии осуществления им мер, способствующих улучшению состояния водных объектов (укрепления берегов, очистки вод, воспроизводства водных биоресурсов и др.).

Лицензия на водопользование и распорядительная лицензия могут быть аннулированы до истечения срока их действия по решению выдавшего их лицензирующего органа по основаниям прекращения права пользования водным объектом.

Аннулирование лицензии на водопользование является основанием для расторжения заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

Аннулирование распорядительной лицензии прекращает передачу права пользования водным объектом другому гражданину или юридическому лицу и является основанием для аннулирования выданной в соответствии с ней лицензии на водопользование и расторжения соответствующего договора пользования водным объектом.

5. Согласно Правилам предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. N 383, специальное водопользование и предоставление водных объектов в особое пользование осуществляются на основании лицензии и договора пользования водным объектом, заключаемого водопользователем и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Получения лицензии на водопользование не требуется при осуществлении:

— использования водных объектов для плавания на маломерных судах;

— разовых посадок (взлетов) воздушных судов;

— водопользования для пожарных нужд;

— забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями земельных участков, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения.

Границы территорий, в пределах которых собственникам и пользователям земельных участков разрешается такое водопользование, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов МПР России;

— пользования обособленными водными объектами. Пользование такими объектами осуществляется на основании гражданского и земельного законодательства РФ.

Для получения решения о предоставлении водного объекта в особое пользование юридическое лицо (заявитель) представляет в территориальный орган МПР России, в зоне деятельности которого расположен водный объект, заявление с необходимым обоснованием, указанием местоположения объекта, цели, основных условий и срока водопользования, а также другие документы, исчерпывающий перечень которых определен п. 10 вышеуказанных Правил.

Документы, необходимые для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для целей гидроэнергетики, а также для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов без изъятия воды, определены п. 23, 25 Правил.

Согласно п. 28 Правил для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, буровых и иных работ, связанных с недропользованием, представляется также лицензия на пользование недрами.

О лицензировании пользования поверхностными водными объектами при добыче торфа и сапропеля см. письмо МПР России от 27 января 1998 г. N БЯ-61/316.

6. Административная ответственность лицензиата, осуществляющего водопользование с целью добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля с нарушением лицензионных требований и условий, установлена ч. 2 комментируемой статьи. Административная ответственность юридического лица, физического лица, осуществляющего указанную разновидность водопользования без лицензии, квалифицируется по ч. 3 ст. 8.13 КоАП (см. комментарий к указанной статье).

7. Общие требования проведения строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах определены Водным кодексом РФ; согласно ст. 108 Водного кодекса РФ осуществление указанных работ должно быть санкционировано МПР России. Проведение на водных объектах взрывных работ, при которых используются ядерная и иные виды технологий, сопровождающихся выделением радиоактивных и токсичных веществ, запрещается (см. ч. 4 ст. 104 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 105 Водного кодекса РФ запрещается ввод в эксплуатацию сооружений и устройств, предназначенных для транспортирования и хранения нефтяных, химических и других продуктов, без оборудования их средствами для предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных продуктов.

8. Нарушение правил водопользования, если следствием этого нарушения явились устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (истощение вод), может квалифицироваться в качестве экологического преступления (ст. 250 УК).

Данное правонарушение считается завершенным при подтверждении факта неисполнения либо ненадлежащего исполнения правил водопользования. При причинении вредных последствий, например загрязнении или засорении вод, указанное деяние содержит признаки экологического преступления (см. п. 11 комментария к ст. 8.13).

9. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отнесено к ведению должностных лиц МПР России и его территориальных органов, указанных в п. 1 — 5 ч. 2 ст. 23.23 КоАП (см. комментарий к указанной статье).

Дела об административных правонарушениях, совершенных на трассах Северного морского пути и в смежных с ним районах, рассматриваются должностными лицами Минтранса России, указанными в п. 6 ч. 2 ст. 23.23 КоАП (см. комментарий к указанной статье).

Смотрите так же:

  • Конституционное государственное право зарубежных стран шпаргалка 5. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды 5. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды Конституционный контроль – деятельность специальных или уполномоченных органов государства, которая имеет своей […]
  • Стандартный вычет на третьего ребенка инвалида Стандартный налоговый вычет на детей в 2018 году Стандартный налоговый вычет на ребенка — это сумма заработка, с которой не будет удерживаться подоходный налог (НДФЛ) в размере 13%. Эта льгота уменьшает налоговую базу и позволяет увеличить «чистый» […]
  • Консультации для родителей дефектолога в доу Должностная инструкция учителя-дефектолога ДОУ ___________ /___________________/ подпись Ф.И.О. протокол № ___ от «___»_____ 2018 г. заведующий МБДОУ № ________ ___________ /___________________/ подпись Ф.И.О. Приказ № ___ от «___»_____2018 г. […]
  • Одобрение крупной сделки ооо единственный учредитель Одобрение крупной сделки ооо единственный учредитель Предлагаем вашему вниманию образец решения о крупной сделке единственного участника общества. РЕШЕНИЕ № _____ Единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «______» г. […]
  • Можно ли сейчас купить права водительские Купить водительские права в Москве - какое наказание грозит за поддельное водительское удостоверение. Собираете упрощенный пакет документов и находите необходимую сумму. Все это передается мошенникам и через пару дней новое удостоверение у вас. - […]
Комментарии запрещены.